安全生產和消防安全工作，一頭連著千家萬戶，一頭關系人民群眾生命財產安全，是重大的民生任務和德政工程。黨中央、國務院和各級黨委、政府高度重視安全生產和消防安全工作。習近平總書記在黨的十九大報告中要求“樹立安全發(fā)展理念，弘揚生命至上、安全第一的思想，健全公共安全體系，完善安全生產責任制，堅決遏制重特大安全事故，提升防災減災救災能力”。認真抓好安全生產和消防安全工作，維護人民群眾生命財產安全，是邯山區(qū)委、區(qū)政府深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神的實際行動，是增強“四個意識”、落實“兩個維護”的現(xiàn)實檢驗，是踐行黨的宗旨的具體實踐。

　　現(xiàn)代輕紡城建筑面積49785平方米，冀南針紡城建筑面積16000余平方米，實際用途為大型集貿市場，主要經營布料、窗簾、針織品、床上用品、服裝、飾品、箱包等。現(xiàn)代輕紡城和冀南針紡城（以下簡稱“兩個市場”）屬于人員密集場所和火災高危單位。根據(jù)國務院《消防安全責任制實施辦法》有關規(guī)定，今年9月中旬，邯山區(qū)商務局聘請中國建筑科學研究院有限公司對兩個市場的消防安全進行了專項評估，判定兩個市場存在重大火災隱患太和童裝在哪里批發(fā)最便宜。10月9日，區(qū)政府又邀請專家成立專家組，對兩個市場的重大火災隱患進行技術論證，形成結論性判定意見，認為：對現(xiàn)代輕紡城和冀南針紡城重大火災隱患的判定準確；針對現(xiàn)代輕紡城和冀南針紡城存在的重大火災隱患，在隱患消除之前，建議停止使用。市、區(qū)消防部門針對評估公司的消防安全評估報告和專家論證會論證意見，組織業(yè)務骨干對兩個市場涉及的火災隱患逐項進行了核查，認為兩個市場已構成重大火災隱患。11月2日，區(qū)消防大隊從部門職責出發(fā)，向區(qū)政府請示“責令現(xiàn)代輕紡城和冀南針紡城暫時停止使用”。區(qū)政府第一時間專題研究，批復同意區(qū)消防大隊請示事項，并要求區(qū)消防部門嚴格依法按程序履行職責，切實消除重大火災隱患，維護人民群眾生命財產安全。

　　答：經區(qū)消防部門檢查核查，根據(jù)GB35181《重大火災隱患判定方法》有關規(guī)范要求,現(xiàn)代輕紡城和冀南針紡城已確認存在重大火災隱患。

　　1.在人員密集場所違反消防安全管理規(guī)定使用、存放或銷售易燃易爆物品(銷售香水等易燃易爆物品);

　　2.商店營業(yè)廳內的疏散距離大于國家工程建設消防技術標準規(guī)定值的125% (一層疏散距離長度超過60m);

　　4.未按國家工程建設消防技術標準的規(guī)定或城市消防規(guī)劃的要求設置消防車道或消防車道被占用、堵塞(占用、堵塞消防車道);

　　5.建筑之間的既有防火間距被占用或小于國家工程建設消防技術標準規(guī)定值的80%(建筑南側、西側、北側防火間距不足);

　　6.未按國家工程建設消防技術標準的規(guī)定設置防煙、排煙設施,或已設置但不能正常使用或運行(風機無法與報警聯(lián)動,天井圍閉且未設置排煙設施);

　　7.人員密集場所的疏散走道、疏散樓梯間、前室的室內裝修材料的燃燒性能不符合GB50222的規(guī)定(鋼制樓梯及金屬板因防火涂料脫落達不到相應耐火等級);

　　8.原有防火分區(qū)被改變并導致實際防火分區(qū)的建筑面積大于國家工程建設消防技術標準規(guī)定值的50%(一層防火分區(qū)面積約15000m2);

　　9.未按國家工程建設消防技術標準的規(guī)定設置消防水源、儲存泡沫液等滅火劑(消防水池有漂浮物等雜質);

　　10.未按規(guī)定設置室外消防給水系統(tǒng),或已設置但不符合規(guī)定或不能正常使用(原室外消火栓因改造不能發(fā)揮室外消火栓的作用);

　　11.消防用電設備的供電負荷級別不符合國家工程建設消防技術標準的規(guī)定(未見應急回路敷設至消防水泵);

　　12.未按國家工程建設消防技術標準的規(guī)定設置消防用電設備末端自動切換裝置,或已設置但不符合標準的規(guī)定或不能正常自動切換(消防水泵配電柜不能實現(xiàn)最末一級雙電源自動切換功能);

　　13.防煙排煙系統(tǒng)、消防水泵以及其他自動消防設施不能正常聯(lián)動控制(防排煙系統(tǒng)、防火卷簾不能與火災自動報警系統(tǒng)聯(lián)動);

　　1.在人員密集場所違反消防安全管理規(guī)定使用、存放或銷售易燃易爆物品(銷售香水等易燃易爆物品);

　　2.公共娛樂場所、商店、地下人員密集場所的安全出口數(shù)量不足或其總凈寬度小于國家工程建設消防技術標準規(guī)定值的80% (B區(qū)4層只有一部疏散樓梯直通室外);

　　3.旅館、公共娛樂場所、商店、地下人員密集場所未按國家工程建設消防技術標準的規(guī)定設置自動噴水滅火系統(tǒng)或火災自動報警系統(tǒng)(A區(qū)四層及以上部分未見自動噴水滅火系統(tǒng));

　　4.人員密集場所內疏散樓梯間的設置形式不符合國家工程建設消防技術標準的規(guī)定(未采用封閉樓梯間);

　　5.人員密集場所的疏散走道、樓梯間、疏散門或安全出口設置柵欄、卷簾門(部分安全出口和樓梯間設置卷簾門);

　　6.其他建筑未按國家工程建設消防技術標準的規(guī)定設置疏散指示標志、應急照明,或所設置設施的損壞率大于標準規(guī)定要求設置數(shù)量的50% (應急照明大部分損壞);

　　8.未按國家工程建設消防技術標準的規(guī)定或城市消防規(guī)劃的要求設置消防車道或消防車道被占用、堵塞(消防車道被占用和堵塞);

　　9.建筑之間的既有防火間距被占用或小于國家工程建設消防技術標準規(guī)定值的80% (建筑之間防火間距不足);

　　10.未按國家工程建設消防技術標準的規(guī)定設置防煙、排煙設施,或已設置但不能正常使用或運行(地下一層未設置排煙系統(tǒng),天井圍閉且未設置排煙設施);

　　11.人員密集場所的疏散走道、疏散樓梯間、前室的室內裝修材料的燃燒性能不符合GB50222的規(guī)定(鋼制樓梯及金屬板達不到相應耐火等級);

　　12.未按國家工程建設消防技術標準的規(guī)定設置消防水源、儲存泡沫液等滅火劑(消防水池有漂浮物等雜質);

　　13.未按規(guī)定設置室外消防給水系統(tǒng),或已設置但不符合規(guī)定或不能正常使用(未設置室外消防給水系統(tǒng));

　　14.消防用電設備的供電負荷級別不符合國家工程建設消防技術標準的規(guī)定(未見應急回路敷設至消防水泵);

　　15.未按國家工程建設消防技術標準的規(guī)定設置消防用電設備末端自動切換裝置,或已設置但不符合標準的規(guī)定或不能正常自動切換(消防水泵配電柜不能實現(xiàn)最末一級雙電源自動切換功能)。

　　上述安全隱患，包括安全疏散設施、平面設置、建筑消防設施、防火分隔、消防設施、滅火救援、單位消防主體責任等方面，一旦發(fā)生火災，極易導致重大人員傷亡或者重大財產損失，在整改期間不能確保安全。

　　答：邯山區(qū)消防大隊對現(xiàn)代輕紡城、冀南針紡城做出暫時停止使用的決定，是經過科學論證、嚴格依法做出的，其適用法律、執(zhí)法程序、認定事實等環(huán)節(jié)有充分的法律依據(jù)。主要如下：

　　（一）《中華人民共和國安全生產法》第六十二條第三款：安全生產監(jiān)督管理部門和其他負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門依法開展安全生產行政執(zhí)法工作，對生產經營單位執(zhí)行有關安全生產的法律、法規(guī)和國家標準或者行業(yè)標準的情況進行監(jiān)督檢查，行使以下職權：對檢查中發(fā)現(xiàn)的事故隱患，應當責令立即排除;重大事故隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的，應當責令從危險區(qū)域內撤出作業(yè)人員，責令暫時停產停業(yè)或者停止使用相關設施、設備;重大事故隱患排除后，經審查同意，方可恢復生產經營和使用。

　　（二）《中華人民共和國消防法》第五十八條第三、四、五款：違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，責令停止施工、停止使用或者停產停業(yè)，并處三萬元以上三十萬元以下罰款：（三）依法應當進行消防驗收的建設工程，未經消防驗收或者消防驗收不合格，擅自投入使用的;（四）建設工程投入使用后經公安機關消防機構依法抽查不合格，不停止使用的;（五）公眾聚集場所未經消防安全檢查或者經檢查不符合消防安全要求，擅自投入使用、營業(yè)的。

　　（三）《國務院關于特大安全事故行政責任追究的規(guī)定》（國務院第302號令）第八條：市(地、州)、縣(市、區(qū))人民政府應當組織有關部門對本規(guī)定第二條所列各類特大安全事故的隱患進行查處;發(fā)現(xiàn)特大安全事故隱患的，責令立即排除;特大安全事故隱患排除前或者排除過程中，無法保證安全的，責令暫時停產、停業(yè)或者停止使用。法律、行政法規(guī)對查處機關另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

　　答：由于現(xiàn)代輕紡城、冀南針紡城存在重大火災隱患，在整改期間不能確保安全，因此，暫時停止使用期間，人員及物資要從危險區(qū)域撤出，以確保人民群眾生命財產安全。我區(qū)將重點做好以下幾項工作：

　　一是堅持依法依規(guī)推進。區(qū)消防部門依法履職，區(qū)政府法制辦及政府法律顧問全程參與，對政策、方案的制定等進行嚴格把關，切實做到依法行政、依法決策，確保依法依規(guī)推進。

　　二是黨員干部逐戶分包幫助商戶撤離。邯山區(qū)將從區(qū)直部門抽調精干力量，幫助商戶做好撤離期間物資搬運等工作，最大限度保障商戶撤離順利進行。

　　三是深入做好商戶工作。邯山區(qū)將組織黨員干部深入商戶當中，做好政策解釋、宣傳引導、思想疏導等工作，充分聽取商戶意見訴求，及時協(xié)調解決撤離過程中的有關問題。

　　同時，對在商戶撤離過程中，個別人員因一己之私，枉顧法律尊嚴和廣大商戶生命財產安全的根本利益，阻撓公務執(zhí)法，人為惡意破壞，組織、煽動、蠱惑鬧事的，區(qū)政法機關將嚴格依法嚴厲打擊。

　　答：邯鄲現(xiàn)代輕紡城有限公司、冀南針紡城有限公司作為生產經營主體，理應落實消防安全主體責任。在收到區(qū)消防大隊行政強制措施決定書后，應立即對兩個市場停止使用，并督促商戶在規(guī)定期限內搬離貨物、撤離人員，并對存在的重大火災隱患全面進行整改。如拒不執(zhí)行相關法律規(guī)定，消極應對，暴力抗法，區(qū)相關部門將組織強制執(zhí)行，并依法追究單位和相關責任人的責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。