目前，安陽市的便民服務(wù)點(diǎn)分為攤?cè)狐c(diǎn)與“三修點(diǎn)”兩種。圍繞創(chuàng)建全國文明城市工作，相關(guān)部門如何做到便民利民不擾民、放開放寬不放松，讓小攤點(diǎn)服務(wù)大民生，點(diǎn)燃城市“煙火氣”，筆者展開了采訪。

　　小攤點(diǎn)，一頭連著民生，一頭連著城市管理，找到最大公約數(shù)才能協(xié)調(diào)好民生就業(yè)與環(huán)境秩序問題。為更好地服務(wù)廣大市民，讓城市更具人情味和“煙火氣”，安陽市在建成區(qū)內(nèi)設(shè)置了103個(gè)攤?cè)狐c(diǎn)。

　　8月25日下午，在龍安區(qū)清風(fēng)街便民攤?cè)狐c(diǎn)，一排攤位清清楚楚地編著碼，干凈的棚下瓜果蔬菜擺放整齊。除了社區(qū)準(zhǔn)備的垃圾桶擺在人行道上外，各個(gè)攤位也準(zhǔn)備了盛放垃圾的器物，時(shí)刻保持環(huán)境衛(wèi)生。

　　“以前這條路可不是這樣，每天早上和傍晚，流動(dòng)商販占道經(jīng)營情況特別嚴(yán)重。”居民陳大娘一邊挑菜一邊告訴筆者，自從有了便民攤點(diǎn)，不僅群眾買菜方便了，就連道路都暢通不少。

　　“以前我推著三輪車在路口賣菜，遇到檢查就得趕緊轉(zhuǎn)移，現(xiàn)在有了固定的攤?cè)狐c(diǎn)，再也不用‘打游擊’了，既能還路于民，也能好好做自己的買賣，確實(shí)不錯(cuò)。”龍安區(qū)東風(fēng)鄉(xiāng)東八里村村民陳大姐說。

　　夜幕降臨，華燈初上，位于北關(guān)區(qū)的“漳澗尚街”開始熱鬧起來。在各式各樣的美食攤位前，前來品嘗的食客絡(luò)繹不絕。“煙火氣”在這里彌漫升騰，“夜經(jīng)濟(jì)”也煥發(fā)了新活力。

　　“這條街以前雜草叢生，我們整治后，把周邊的流動(dòng)攤販集中到了這里。”“漳澗尚街”相關(guān)負(fù)責(zé)人王帥介紹。在這里，商戶不僅經(jīng)營更加規(guī)范，也更加注重環(huán)境衛(wèi)生，每天營業(yè)結(jié)束后都進(jìn)行打掃，確保地面無污漬、無積水。

　　“城市的整潔環(huán)境來之不易，在做好自己生意的同時(shí)，我們會(huì)盡自己所能，維護(hù)好城市環(huán)境。”一位攤主說。

　　“求告知，咱小區(qū)附近哪里有修鞋的？”“萬能的朋友圈，誰知道最近的修車點(diǎn)在哪兒？”以前，這樣的問題經(jīng)常出現(xiàn)在居民微信群里。

　　修車、修鞋、修表、配鑰匙……這些便民服務(wù)價(jià)格不高，利潤有限，與人們的生活息息相關(guān)。由于租不起店面，從事“小修小補(bǔ)”的攤販經(jīng)常流動(dòng)出攤。

　　“師傅，幫我配一把鑰匙。”8月25日，市民李女士騎著電動(dòng)自行車，風(fēng)塵仆仆地趕到清風(fēng)街與商都路交叉口西南角的“三修點(diǎn)”。

　　筆者看到，這個(gè)“三修點(diǎn)”有兩位師傅，一位負(fù)責(zé)配鑰匙、修表，還有一位負(fù)責(zé)修車。兩個(gè)攤位都被打掃得干干凈凈，旁邊還張貼著“‘三修點(diǎn)’管理規(guī)范”。接過李女士的鑰匙，配鑰匙的師傅開始忙碌起來。不一會(huì)兒莆田童裝尾貨批發(fā)市場，鑰匙就配好了。

　　“以前我們這些攤位不固定，生意受影響。現(xiàn)在好了，我們有了固定的‘辦公點(diǎn)’，群眾有需要可以直接來我們的‘三修點(diǎn)’。”配鑰匙的師傅笑著說。

　　說起“三修點(diǎn)”，坐在一旁的修車師傅告訴筆者，有了政府設(shè)立的“三修點(diǎn)”，他和其他師傅在一起，有活兒時(shí)干活兒，沒活兒時(shí)聊天，“小修小補(bǔ)”的攤位聚在一起，生意反而更好些。

　　最近，在安陽縣(示范區(qū))安楚路上，一些修車、修鞋、修鎖的攤位增加了新“行頭”——一塊藍(lán)白相間的攤位牌，不僅方便了群眾，也為街道環(huán)境增色不少。一位姓魯?shù)臄傊鞲嬖V筆者，前一段時(shí)間，安陽縣城管局發(fā)來了設(shè)立“三修點(diǎn)”的告知書，填寫過申請(qǐng)書后，他的攤位就得到統(tǒng)一安置并有了編號(hào)，生意比以前更穩(wěn)定了。

　　和“三修點(diǎn)”并存的是攤?cè)狐c(diǎn)。為了讓城市既留住“煙火氣”又不擾亂秩序，安陽市出臺(tái)了《關(guān)于臨時(shí)便民攤?cè)狐c(diǎn)管理的指導(dǎo)意見》。截至6月30日，安陽市建成區(qū)內(nèi)的攤?cè)狐c(diǎn)總數(shù)為103個(gè)，按照組織形態(tài)分為相對(duì)固定式和跳蚤式兩種，其中文峰區(qū)29個(gè)、北關(guān)區(qū)38個(gè)、殷都區(qū)14個(gè)、龍安區(qū)14個(gè)、高新區(qū)2個(gè)、安陽縣6個(gè)。

　　據(jù)了解，攤?cè)狐c(diǎn)申報(bào)、管理工作由屬地負(fù)責(zé)，安陽縣(示范區(qū))及各區(qū)根據(jù)實(shí)際情況因地制宜，利用閑置地塊開展多種形式的攤?cè)狐c(diǎn)經(jīng)營，如“三修點(diǎn)”，在現(xiàn)有點(diǎn)位基礎(chǔ)上合理設(shè)置、規(guī)范管理。群眾如想申報(bào)攤位、點(diǎn)位，可向?qū)俚亟值?鄉(xiāng)鎮(zhèn))提出申請(qǐng)，填寫相應(yīng)書面材料。此外，安陽縣(示范區(qū))及各區(qū)按照要求，認(rèn)真核查轄區(qū)內(nèi)攤?cè)狐c(diǎn)臺(tái)賬，做到攤?cè)狐c(diǎn)“一處一表一檔”，建立社區(qū)(村)申報(bào)、街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))審核、城管部門備案的三級(jí)管理機(jī)制，并將備案情況報(bào)市城管委辦公室。一名城管隊(duì)員說：“小攤點(diǎn)是城市的一部分，給小商小販提供經(jīng)營空間，在一定程度上保障了民生，釋放了城市活力。”

　　截至6月30日，安陽市建成區(qū)內(nèi)的攤?cè)狐c(diǎn)總數(shù)為103個(gè)，便民服務(wù)點(diǎn)約50個(gè)。在安陽市，這些攤點(diǎn)實(shí)行“市級(jí)統(tǒng)籌、屬地監(jiān)管、行業(yè)主管、商戶自治”。屬地城管部門以群眾需求為導(dǎo)向，通過市場調(diào)研，探索出了符合轄區(qū)實(shí)際的攤?cè)狐c(diǎn)市場化經(jīng)營、特色化管理模式，并合理安排執(zhí)法力量，落實(shí)巡查保障，提前介入、主動(dòng)服務(wù)、柔情執(zhí)法，全面提升城市精細(xì)化管理水平和人性化服務(wù)水平，做到設(shè)攤有責(zé)、管攤有序、攤撤地凈、人走場凈，守護(hù)城市“煙火氣”。

　　筆者了解到，按照工作項(xiàng)目化、項(xiàng)目清單化、清單責(zé)任化要求，市城管委辦公室統(tǒng)一制作《臨時(shí)便民攤?cè)狐c(diǎn)登記表》，做到“一處一表一檔”，并印制《臨時(shí)便民攤?cè)狐c(diǎn)經(jīng)營承諾書》。攤販對(duì)“按規(guī)定時(shí)間和地點(diǎn)出市、收市，自備垃圾桶，不亂倒垃圾，保持整潔干凈，自覺配合餐廚垃圾清運(yùn)處置工作”等內(nèi)容進(jìn)行承諾，在點(diǎn)燃城市“煙火氣”的同時(shí)，全力維護(hù)整潔有序的市容環(huán)境。

　　“目前，現(xiàn)有攤?cè)狐c(diǎn)有固定經(jīng)營時(shí)間、經(jīng)營區(qū)域、經(jīng)營項(xiàng)目與經(jīng)營規(guī)矩，還要求不影響交通出行、不影響衛(wèi)生健康、不影響市容觀瞻、不影響他人生活。”市城管委辦公室工作人員介紹，他們通過“日檢查、周通報(bào)、月講評(píng)”的工作制度，對(duì)攤?cè)狐c(diǎn)進(jìn)行規(guī)范管理。此外，他們還聯(lián)合市場監(jiān)管、公安等部門對(duì)占道經(jīng)營、環(huán)境衛(wèi)生等問題進(jìn)行處理。

　　隨著城市管理越來越精細(xì)化，“小修小補(bǔ)”等一些具有濃郁煙火氣的便民服務(wù)規(guī)范有序回歸百姓生活。那么，如何把流動(dòng)攤點(diǎn)治理的難點(diǎn)變?yōu)槌鞘泄芾矸?wù)的亮點(diǎn)？昨日，筆者進(jìn)行了相關(guān)采訪。

　　“小修小補(bǔ)”是城市配套服務(wù)的一部分。網(wǎng)友“淺淺微笑”建議，希望相關(guān)部門在政策支持、合理布局、規(guī)范經(jīng)營等方面持續(xù)發(fā)力。同時(shí)，攤主應(yīng)提高服務(wù)水平和技能，讓便民生活圈變?yōu)椤靶腋ＨΑ薄?

　　網(wǎng)友“老匠人”表示，隨著時(shí)代的發(fā)展，一些老手藝逐漸消失，希望有關(guān)部門能夠組織人員為愿意從事“小修小補(bǔ)”的人員提供免費(fèi)培訓(xùn)。此外，在安陽市老舊小區(qū)改造時(shí)，應(yīng)當(dāng)把居民有需求的服務(wù)盡量保留下來，既方便群眾，也為低收入人群提供就業(yè)機(jī)會(huì)。

　　網(wǎng)友“小蜜蜂嗡嗡”表示，由于居住在新建小區(qū)，周邊沒有改褲邊和配鑰匙的便民點(diǎn)，生活非常不方便。因此，他希望有關(guān)部門能夠定期公布新增的便民點(diǎn)，方便群眾根據(jù)自己的需求進(jìn)行選擇。

　　采訪中，不少網(wǎng)友認(rèn)為，平衡城市發(fā)展與民生需求，為“小修小補(bǔ)”的手藝人“安家”，既保住了城市“煙火氣”，也守護(hù)了百姓小幸福。

　　臨時(shí)便民攤?cè)狐c(diǎn)、“三修點(diǎn)”等在相關(guān)部門的管理下規(guī)范經(jīng)營，在增添城市“煙火氣”的同時(shí)，也為安陽市全力“拼經(jīng)濟(jì)”添把力。

　　小攤點(diǎn)催生大經(jīng)濟(jì)。小攤點(diǎn)商品豐富，服務(wù)形式多樣，帶動(dòng)了“夜經(jīng)濟(jì)”的發(fā)展，促進(jìn)了消費(fèi)。有些年輕人邊擺攤邊直播，促進(jìn)了就業(yè)創(chuàng)業(yè)。同時(shí)，小攤點(diǎn)服務(wù)大民生。規(guī)范好小攤點(diǎn)，才能更好地服務(wù)大民生。

　　小攤點(diǎn)雖然在穩(wěn)就業(yè)、保民生方面作用明顯，但也會(huì)帶來諸如影響市容環(huán)境、占道經(jīng)營擾亂城市交通、食品安全無法保障等問題。如何既讓小攤主有真金白銀的獲得感，又讓居民有幸福感？筆者以為，相關(guān)部門要上下聯(lián)動(dòng)，因地制宜，分類施策，探索出適合本地區(qū)小攤點(diǎn)發(fā)展的新模式。

　　今年5月，安陽市出臺(tái)了《關(guān)于臨時(shí)便民攤?cè)狐c(diǎn)管理的指導(dǎo)意見》，要求各街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))做好攤?cè)狐c(diǎn)日常管理等。在《意見》的指導(dǎo)下，龍安區(qū)探索推出了服務(wù)民生的“三修點(diǎn)”，其統(tǒng)一圍擋、統(tǒng)一編號(hào)、統(tǒng)一管理的模式讓小攤點(diǎn)展現(xiàn)出新面貌。

　　龍安區(qū)的“三修點(diǎn)”展現(xiàn)了城市的包容和文明。各地區(qū)也應(yīng)結(jié)合實(shí)際，圍繞小攤點(diǎn)經(jīng)營中容易出現(xiàn)的問題，加強(qiáng)食品安全追溯、加強(qiáng)衛(wèi)生管理等，提升末端治理精細(xì)化水平，讓“煙火氣”與城市文明相伴而行。(來源：安陽市委宣傳部 李慧 高倩 鄧嫻 郝亞偉 趙地)