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  目前,安陽市的便民服務(wù)點(diǎn)分為攤?cè)狐c(diǎn)與“三修點(diǎn)”兩種。圍繞創(chuàng)建全國文明城市工作,相關(guān)部門如何做到便民利民不擾民、放開放寬不放松,讓小攤點(diǎn)服務(wù)大民生,點(diǎn)燃城市“煙火氣”,筆者展開了采訪。

  小攤點(diǎn),一頭連著民生,一頭連著城市管理,找到最大公約數(shù)才能協(xié)調(diào)好民生就業(yè)與環(huán)境秩序問題。為更好地服務(wù)廣大市民,讓城市更具人情味和“煙火氣”,安陽市在建成區(qū)內(nèi)設(shè)置了103個(gè)攤?cè)狐c(diǎn)。

  8月25日下午,在龍安區(qū)清風(fēng)街便民攤?cè)狐c(diǎn),一排攤位清清楚楚地編著碼,干凈的棚下瓜果蔬菜擺放整齊。除了社區(qū)準(zhǔn)備的垃圾桶擺在人行道上外,各個(gè)攤位也準(zhǔn)備了盛放垃圾的器物,時(shí)刻保持環(huán)境衛(wèi)生。

  “以前這條路可不是這樣,每天早上和傍晚,流動(dòng)商販占道經(jīng)營情況特別嚴(yán)重。”居民陳大娘一邊挑菜一邊告訴筆者,自從有了便民攤點(diǎn),不僅群眾買菜方便了,就連道路都暢通不少。

  “以前我推著三輪車在路口賣菜,遇到檢查就得趕緊轉(zhuǎn)移,現(xiàn)在有了固定的攤?cè)狐c(diǎn),再也不用‘打游擊’了,既能還路于民,也能好好做自己的買賣,確實(shí)不錯(cuò)。”龍安區(qū)東風(fēng)鄉(xiāng)東八里村村民陳大姐說。

  夜幕降臨,華燈初上,位于北關(guān)區(qū)的“漳澗尚街”開始熱鬧起來。在各式各樣的美食攤位前,前來品嘗的食客絡(luò)繹不絕。“煙火氣”在這里彌漫升騰,“夜經(jīng)濟(jì)”也煥發(fā)了新活力。

  “這條街以前雜草叢生,我們整治后,把周邊的流動(dòng)攤販集中到了這里。”“漳澗尚街”相關(guān)負(fù)責(zé)人王帥介紹。在這里,商戶不僅經(jīng)營更加規(guī)范,也更加注重環(huán)境衛(wèi)生,每天營業(yè)結(jié)束后都進(jìn)行打掃,確保地面無污漬、無積水。

  “城市的整潔環(huán)境來之不易,在做好自己生意的同時(shí),我們會(huì)盡自己所能,維護(hù)好城市環(huán)境。”一位攤主說。

  “求告知,咱小區(qū)附近哪里有修鞋的?”“萬能的朋友圈,誰知道最近的修車點(diǎn)在哪兒?”以前,這樣的問題經(jīng)常出現(xiàn)在居民微信群里。

  修車、修鞋、修表、配鑰匙……這些便民服務(wù)價(jià)格不高,利潤有限,與人們的生活息息相關(guān)。由于租不起店面,從事“小修小補(bǔ)”的攤販經(jīng)常流動(dòng)出攤。

  “師傅,幫我配一把鑰匙。”8月25日,市民李女士騎著電動(dòng)自行車,風(fēng)塵仆仆地趕到清風(fēng)街與商都路交叉口西南角的“三修點(diǎn)”。

  筆者看到,這個(gè)“三修點(diǎn)”有兩位師傅,一位負(fù)責(zé)配鑰匙、修表,還有一位負(fù)責(zé)修車。兩個(gè)攤位都被打掃得干干凈凈,旁邊還張貼著“‘三修點(diǎn)’管理規(guī)范”。接過李女士的鑰匙,配鑰匙的師傅開始忙碌起來。不一會(huì)兒莆田童裝尾貨批發(fā)市場,鑰匙就配好了。

  “以前我們這些攤位不固定,生意受影響。現(xiàn)在好了,我們有了固定的‘辦公點(diǎn)’,群眾有需要可以直接來我們的‘三修點(diǎn)’。”配鑰匙的師傅笑著說。

  說起“三修點(diǎn)”,坐在一旁的修車師傅告訴筆者,有了政府設(shè)立的“三修點(diǎn)”,他和其他師傅在一起,有活兒時(shí)干活兒,沒活兒時(shí)聊天,“小修小補(bǔ)”的攤位聚在一起,生意反而更好些。

  最近,在安陽縣(示范區(qū))安楚路上,一些修車、修鞋、修鎖的攤位增加了新“行頭”——一塊藍(lán)白相間的攤位牌,不僅方便了群眾,也為街道環(huán)境增色不少。一位姓魯?shù)臄傊鞲嬖V筆者,前一段時(shí)間,安陽縣城管局發(fā)來了設(shè)立“三修點(diǎn)”的告知書,填寫過申請(qǐng)書后,他的攤位就得到統(tǒng)一安置并有了編號(hào),生意比以前更穩(wěn)定了。

  和“三修點(diǎn)”并存的是攤?cè)狐c(diǎn)。為了讓城市既留住“煙火氣”又不擾亂秩序,安陽市出臺(tái)了《關(guān)于臨時(shí)便民攤?cè)狐c(diǎn)管理的指導(dǎo)意見》。截至6月30日,安陽市建成區(qū)內(nèi)的攤?cè)狐c(diǎn)總數(shù)為103個(gè),按照組織形態(tài)分為相對(duì)固定式和跳蚤式兩種,其中文峰區(qū)29個(gè)、北關(guān)區(qū)38個(gè)、殷都區(qū)14個(gè)、龍安區(qū)14個(gè)、高新區(qū)2個(gè)、安陽縣6個(gè)。

  據(jù)了解,攤?cè)狐c(diǎn)申報(bào)、管理工作由屬地負(fù)責(zé),安陽縣(示范區(qū))及各區(qū)根據(jù)實(shí)際情況因地制宜,利用閑置地塊開展多種形式的攤?cè)狐c(diǎn)經(jīng)營,如“三修點(diǎn)”,在現(xiàn)有點(diǎn)位基礎(chǔ)上合理設(shè)置、規(guī)范管理。群眾如想申報(bào)攤位、點(diǎn)位,可向?qū)俚亟值?鄉(xiāng)鎮(zhèn))提出申請(qǐng),填寫相應(yīng)書面材料。此外,安陽縣(示范區(qū))及各區(qū)按照要求,認(rèn)真核查轄區(qū)內(nèi)攤?cè)狐c(diǎn)臺(tái)賬,做到攤?cè)狐c(diǎn)“一處一表一檔”,建立社區(qū)(村)申報(bào)、街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))審核、城管部門備案的三級(jí)管理機(jī)制,并將備案情況報(bào)市城管委辦公室。一名城管隊(duì)員說:“小攤點(diǎn)是城市的一部分,給小商小販提供經(jīng)營空間,在一定程度上保障了民生,釋放了城市活力。”

  截至6月30日,安陽市建成區(qū)內(nèi)的攤?cè)狐c(diǎn)總數(shù)為103個(gè),便民服務(wù)點(diǎn)約50個(gè)。在安陽市,這些攤點(diǎn)實(shí)行“市級(jí)統(tǒng)籌、屬地監(jiān)管、行業(yè)主管、商戶自治”。屬地城管部門以群眾需求為導(dǎo)向,通過市場調(diào)研,探索出了符合轄區(qū)實(shí)際的攤?cè)狐c(diǎn)市場化經(jīng)營、特色化管理模式,并合理安排執(zhí)法力量,落實(shí)巡查保障,提前介入、主動(dòng)服務(wù)、柔情執(zhí)法,全面提升城市精細(xì)化管理水平和人性化服務(wù)水平,做到設(shè)攤有責(zé)、管攤有序、攤撤地凈、人走場凈,守護(hù)城市“煙火氣”。

  筆者了解到,按照工作項(xiàng)目化、項(xiàng)目清單化、清單責(zé)任化要求,市城管委辦公室統(tǒng)一制作《臨時(shí)便民攤?cè)狐c(diǎn)登記表》,做到“一處一表一檔”,并印制《臨時(shí)便民攤?cè)狐c(diǎn)經(jīng)營承諾書》。攤販對(duì)“按規(guī)定時(shí)間和地點(diǎn)出市、收市,自備垃圾桶,不亂倒垃圾,保持整潔干凈,自覺配合餐廚垃圾清運(yùn)處置工作”等內(nèi)容進(jìn)行承諾,在點(diǎn)燃城市“煙火氣”的同時(shí),全力維護(hù)整潔有序的市容環(huán)境。

  “目前,現(xiàn)有攤?cè)狐c(diǎn)有固定經(jīng)營時(shí)間、經(jīng)營區(qū)域、經(jīng)營項(xiàng)目與經(jīng)營規(guī)矩,還要求不影響交通出行、不影響衛(wèi)生健康、不影響市容觀瞻、不影響他人生活。”市城管委辦公室工作人員介紹,他們通過“日檢查、周通報(bào)、月講評(píng)”的工作制度,對(duì)攤?cè)狐c(diǎn)進(jìn)行規(guī)范管理。此外,他們還聯(lián)合市場監(jiān)管、公安等部門對(duì)占道經(jīng)營、環(huán)境衛(wèi)生等問題進(jìn)行處理。

  隨著城市管理越來越精細(xì)化,“小修小補(bǔ)”等一些具有濃郁煙火氣的便民服務(wù)規(guī)范有序回歸百姓生活。那么,如何把流動(dòng)攤點(diǎn)治理的難點(diǎn)變?yōu)槌鞘泄芾矸?wù)的亮點(diǎn)?昨日,筆者進(jìn)行了相關(guān)采訪。

  “小修小補(bǔ)”是城市配套服務(wù)的一部分。網(wǎng)友“淺淺微笑”建議,希望相關(guān)部門在政策支持、合理布局、規(guī)范經(jīng)營等方面持續(xù)發(fā)力。同時(shí),攤主應(yīng)提高服務(wù)水平和技能,讓便民生活圈變?yōu)椤靶腋HΑ薄?

  網(wǎng)友“老匠人”表示,隨著時(shí)代的發(fā)展,一些老手藝逐漸消失,希望有關(guān)部門能夠組織人員為愿意從事“小修小補(bǔ)”的人員提供免費(fèi)培訓(xùn)。此外,在安陽市老舊小區(qū)改造時(shí),應(yīng)當(dāng)把居民有需求的服務(wù)盡量保留下來,既方便群眾,也為低收入人群提供就業(yè)機(jī)會(huì)。

  網(wǎng)友“小蜜蜂嗡嗡”表示,由于居住在新建小區(qū),周邊沒有改褲邊和配鑰匙的便民點(diǎn),生活非常不方便。因此,他希望有關(guān)部門能夠定期公布新增的便民點(diǎn),方便群眾根據(jù)自己的需求進(jìn)行選擇。

  采訪中,不少網(wǎng)友認(rèn)為,平衡城市發(fā)展與民生需求,為“小修小補(bǔ)”的手藝人“安家”,既保住了城市“煙火氣”,也守護(hù)了百姓小幸福。

  臨時(shí)便民攤?cè)狐c(diǎn)、“三修點(diǎn)”等在相關(guān)部門的管理下規(guī)范經(jīng)營,在增添城市“煙火氣”的同時(shí),也為安陽市全力“拼經(jīng)濟(jì)”添把力。

  小攤點(diǎn)催生大經(jīng)濟(jì)。小攤點(diǎn)商品豐富,服務(wù)形式多樣,帶動(dòng)了“夜經(jīng)濟(jì)”的發(fā)展,促進(jìn)了消費(fèi)。有些年輕人邊擺攤邊直播,促進(jìn)了就業(yè)創(chuàng)業(yè)。同時(shí),小攤點(diǎn)服務(wù)大民生。規(guī)范好小攤點(diǎn),才能更好地服務(wù)大民生。

  小攤點(diǎn)雖然在穩(wěn)就業(yè)、保民生方面作用明顯,但也會(huì)帶來諸如影響市容環(huán)境、占道經(jīng)營擾亂城市交通、食品安全無法保障等問題。如何既讓小攤主有真金白銀的獲得感,又讓居民有幸福感?筆者以為,相關(guān)部門要上下聯(lián)動(dòng),因地制宜,分類施策,探索出適合本地區(qū)小攤點(diǎn)發(fā)展的新模式。

  今年5月,安陽市出臺(tái)了《關(guān)于臨時(shí)便民攤?cè)狐c(diǎn)管理的指導(dǎo)意見》,要求各街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))做好攤?cè)狐c(diǎn)日常管理等。在《意見》的指導(dǎo)下,龍安區(qū)探索推出了服務(wù)民生的“三修點(diǎn)”,其統(tǒng)一圍擋、統(tǒng)一編號(hào)、統(tǒng)一管理的模式讓小攤點(diǎn)展現(xiàn)出新面貌。

  龍安區(qū)的“三修點(diǎn)”展現(xiàn)了城市的包容和文明。各地區(qū)也應(yīng)結(jié)合實(shí)際,圍繞小攤點(diǎn)經(jīng)營中容易出現(xiàn)的問題,加強(qiáng)食品安全追溯、加強(qiáng)衛(wèi)生管理等,提升末端治理精細(xì)化水平,讓“煙火氣”與城市文明相伴而行。(來源:安陽市委宣傳部 李慧 高倩 鄧嫻 郝亞偉 趙地)

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