湖南省株洲市蘆淞服裝商圈是全國十大知名服裝專業(yè)批發(fā)市場之一，聚集了38家市場，活躍的商業(yè)氛圍吸引著不少外來客商前來進(jìn)貨。平戰(zhàn)結(jié)合人防工程--蘆淞新天地市場就是其中的一員。近年來，經(jīng)過政府持續(xù)幫扶，企業(yè)積極自救，這個曾掙扎在“生死邊緣”的市場重獲新生。

　　政府放管結(jié)合民企腳下有路2011年12月25日，蘆淞新天地服裝市場喜迎開業(yè)。可令孫偉光始料不及的是，這個總投資3.5億元，原規(guī)劃1500多個商鋪的女裝地下批發(fā)市場，因商業(yè)配套設(shè)施無法完善，一直經(jīng)營慘淡。據(jù)工作人員回憶，“當(dāng)時的情況就是沒有生意，沒有人流，只能處于停業(yè)狀態(tài)。”

　　在有關(guān)部門幫扶下新增的出入口，對市場發(fā)展起到了重要作用。 受訪者供圖新天地市場連續(xù)虧損近兩年后，幾乎走投無路的孫偉光向湖南省優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(湖南省“優(yōu)化辦”)反映了企業(yè)遭遇的困難。這一問題很快引起了有關(guān)部門重視，株洲市委市政府及優(yōu)化辦受命成立多人小組，組織各部門開展協(xié)調(diào)和幫扶工作。

　　原市場業(yè)主委員會主任，現(xiàn)任市場黨支部書記曾凡烈是企業(yè)“起死回生”的見證者。他介紹，株洲市優(yōu)化辦從2013年下半年起，一直對市場實行跟蹤服務(wù)，督查市場困難的解決情況，回訪企業(yè)滿意度。如今的新天地服裝市場已經(jīng)走上了良性經(jīng)營的正軌，優(yōu)化辦的工作卻沒有止步，僅2017年度就組織跟蹤幫扶工作12次。

　　招商引資主體單位株洲市人防辦，是新天地市場的“娘家人”。曾凡烈記得，新天地在最困難的時候，連水電費(fèi)都難以支付，是人防辦積極伸出援手。由于新天地市場曾經(jīng)沒有商業(yè)出入口和貨運(yùn)直升梯，商戶的貨物無法正常進(jìn)出。人防辦依據(jù)法律規(guī)定，在不影響人防工程主體防護(hù)結(jié)構(gòu)和設(shè)施設(shè)備的防護(hù)功能的前提下，主動支持市場的商業(yè)設(shè)施建設(shè)。

　　原株洲市消防支隊也是市場的“貼心人”。曾凡烈介紹，在市場消防設(shè)施的整改過程中，消防支隊主動上門服務(wù)，在消除火災(zāi)隱患的前提下，依法酌情實施行政處罰。“承辦人看到市場無錢交罰款，便個人墊付了5000元，既維護(hù)了消防法規(guī)的嚴(yán)肅性，又解決了企業(yè)的實際困難。”

　　談起在市場面臨危難之際，政府部門主動幫扶的情形外貿(mào)童裝原單批發(fā)直播拿貨，孫偉光回憶道，“為了幫我們解決問題，我都記不清株洲政府下過多少道函，開過多少次會了，這一系列舉措有效地為我們市場打開了新的局面”。

　　當(dāng)時，新天地市場亦積極配合政府各級部門，采取了不少措施進(jìn)行自救恢復(fù)。孫偉光介紹，“在市場暫停營業(yè)的階段，由業(yè)委會牽頭成立了自救小組，來保持最基本的水電不至于癱瘓。自救組協(xié)同投資方向政府依法表達(dá)訴求，在市規(guī)劃局的支持下，恢復(fù)建設(shè)了主出入口。按照市里要求對負(fù)二樓進(jìn)行裝修，為成功安置早市商戶奠定了基礎(chǔ)。”

　　取締馬路早市解圍多方困局蘆淞市場群的馬路早市是當(dāng)?shù)胤b產(chǎn)業(yè)發(fā)展初期階段的產(chǎn)物。改革開放之初，一些聰明的經(jīng)營戶看準(zhǔn)株洲火車站旁的這塊寶地，租攤擺點(diǎn)搞起了服裝經(jīng)營，帶動了當(dāng)?shù)氐氖袌龇諊r至今日，馬路早市違法占道經(jīng)營屢禁不止，不僅嚴(yán)重影響交通秩序，還帶來了消防安全等系列隱患。

　　2015年11月29日，株洲市市委書記毛騰飛率隊視察蘆淞區(qū)服裝市場集群。毛騰飛看到規(guī)模龐大的批發(fā)市場經(jīng)營慘淡，很是心急。他隨即部署召開現(xiàn)場會議，仔細(xì)分析市場存在的困難和急需解決的問題。這次會議不僅明確要求規(guī)劃部門完善商業(yè)配套設(shè)施，還原則性同意引導(dǎo)蘆淞市場群馬路服裝市場早市進(jìn)入蘆淞新天地負(fù)二樓合法經(jīng)營。

　　轉(zhuǎn)移工作不能采取行政手段強(qiáng)制干預(yù)，而是通過優(yōu)惠政策吸引商戶自發(fā)入駐。新天地市場負(fù)二樓所有商鋪和貨架位對早市商戶實行零租金，只交經(jīng)營保證金就可經(jīng)營半年。半年后，年租金保證不高于馬路早市。同時，管理部門限期完成原早市經(jīng)營戶剩余租金退還工作。

　　2017年11月9日，株洲市城管委辦公室下發(fā)關(guān)于蘆淞市場群和合泰涵洞早市取締聯(lián)動工作方案。株洲市副市長譚可敏掛帥，連續(xù)數(shù)日凌晨現(xiàn)場督導(dǎo)，確保馬路早市順利依法取締。整治過程中，400多名經(jīng)營戶積極配合，主動前往領(lǐng)取原早市場地租金退款。新天地服裝市場對這批經(jīng)營戶積極接納，共簽訂出租賃位386個。周邊的淞南服裝市場和蘆東服裝市場共簽訂19個。

　　“搬入市場后，我們再也不用風(fēng)吹日曬。衣服也不會因在戶外暴曬而掉色變形，入室賣服裝真好。”從馬路早市進(jìn)入新天地市場經(jīng)營后，一位商戶如是說。

　　株洲市委市政府的真抓實干，為孫偉光的企業(yè)帶來了難得的發(fā)展機(jī)會。對蘆淞區(qū)來說，馬路早市的取締則意味著“還路于民”，多年的擁堵“頑疾”得以解決。而對于整座城市而言，這不僅是一個服裝批發(fā)市場的起死回生和4000個就業(yè)崗位得以維系，更意味著營商環(huán)境的整體優(yōu)化，有關(guān)部門的精準(zhǔn)施策將助力更多市場主體釋放活力。