，公司和相關(guān)責(zé)任人收到證監(jiān)會(huì)下發(fā)的《行政處罰決定書(shū)》（下稱“《決定書(shū)》”）和《市場(chǎng)禁入決定書(shū)》。因財(cái)務(wù)造假，

　　2022年1月17日，ST起步收到證監(jiān)會(huì)《立案告知書(shū)》，因公司涉嫌信息披露違法違規(guī)等事項(xiàng)，證監(jiān)會(huì)決定對(duì)公司立案。

　　今年5月10日，公司收到證監(jiān)會(huì)出具的《行政處罰及市場(chǎng)禁入事先告知書(shū)》。12月1日，最終處罰落定。

　　《決定書(shū)》顯示，ST起步2018年、2019年年度報(bào)告及2020年半年度報(bào)告存在虛假記載、重大遺漏，同時(shí)，ST起步公開(kāi)發(fā)行文件編造重大虛假內(nèi)容。

　　對(duì)上述違法行為，證監(jiān)會(huì)決定，對(duì)起步股份有限公司責(zé)令改正，給予警告，并處以5700萬(wàn)元罰款。對(duì)時(shí)任ST起步董事、總經(jīng)理周建永給予警告，并處以1000萬(wàn)元罰款；對(duì)時(shí)任董事長(zhǎng)章利民給予警告，并處以500萬(wàn)元罰款；對(duì)時(shí)任財(cái)務(wù)總監(jiān)陳章旺給予警告，并處以300萬(wàn)元罰款；對(duì)時(shí)任董秘吳劍軍給予警告，并處以200萬(wàn)元罰款。

　　另外根據(jù)《市場(chǎng)禁入決定書(shū)》，周建永作為ST起步時(shí)任總經(jīng)理，組織、指使相關(guān)人員從事上述違法行為，違法情節(jié)較為嚴(yán)重，證監(jiān)會(huì)決定：對(duì)周建永采取10年市場(chǎng)禁入措施。

　　章利民作為起步股份時(shí)任董事長(zhǎng)、實(shí)控人，在上述年報(bào)及發(fā)行文件中簽字確認(rèn)，應(yīng)對(duì)信息披露的真實(shí)、準(zhǔn)確、完整負(fù)主要責(zé)任，違法行為情節(jié)嚴(yán)重;陳章旺直接參與上述違法行為，違法行為情節(jié)嚴(yán)重，證監(jiān)會(huì)決定:對(duì)章利民、陳章旺分別采取5年市場(chǎng)禁入措施。

　　ST起步此前公告顯示，陳章旺于2021年2月辭去財(cái)務(wù)總監(jiān)職務(wù)；吳劍軍于2021年4月辭去董秘職務(wù)。周建永于2021年1月起，章利民于2022年2月起，分別不再擔(dān)任總經(jīng)理、董事長(zhǎng)職務(wù)。

　　ST起步自2009年成立以來(lái)，一直專注于童鞋、童裝和兒童服飾配飾等相關(guān)業(yè)務(wù)，其產(chǎn)品主要面向3歲至13歲的兒童。

　　經(jīng)查，ST起步收入及成本的財(cái)務(wù)核算基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采自道訊系統(tǒng)，起步股份通過(guò)道訊系統(tǒng)以虛構(gòu)采購(gòu)、銷售業(yè)務(wù)等方式虛增營(yíng)業(yè)收入、營(yíng)業(yè)成本、利潤(rùn)總額。

　　2018年年報(bào)中，ST起步虛增收入6948萬(wàn)元，占當(dāng)年?duì)I業(yè)收入的4.97%；虛增利潤(rùn)2315萬(wàn)元，占當(dāng)年利潤(rùn)總額的10.39%。2019年年報(bào)中，ST起步虛增收入1.82億元，占當(dāng)年收入的11.94%；虛增利潤(rùn)總額6591萬(wàn)元，占當(dāng)年利潤(rùn)總額的37.42%。

　　2020年半年報(bào)中，ST起步虛增收入1.09億元，占當(dāng)期收入的19.54%；虛增利潤(rùn)4037萬(wàn)元，占當(dāng)期利潤(rùn)的50.3%。

　　此外，2016年12月13日，章利民和梁某進(jìn)、吳某雅、王某助、莊某卿4人分別簽訂《股權(quán)代持協(xié)議書(shū)》，約定章利民以每股5元的價(jià)格向上述4人轉(zhuǎn)讓其間接持有的ST起步股票合計(jì)2000萬(wàn)股，但暫不辦理過(guò)戶，由章利民代為持有。股份代持行為發(fā)生于2016年，結(jié)束于2019年，ST起步相關(guān)財(cái)報(bào)中均未予披露。

　　2020年，ST起步完成一次可轉(zhuǎn)債發(fā)行，共募集5.2億元可轉(zhuǎn)債。經(jīng)查寶寶童裝品牌批發(fā)店鋪，ST起步公開(kāi)發(fā)行文件也編造重大虛假內(nèi)容。

　　《募集說(shuō)明書(shū)》中，ST起步通過(guò)虛構(gòu)采購(gòu)、銷售業(yè)務(wù)等方式，虛增2018年、2019年上半年收入6948萬(wàn)元、5060萬(wàn)元，虛增利潤(rùn)總額2315萬(wàn)元、1879萬(wàn)元，相關(guān)內(nèi)容存在重大虛假。

　　ST起步公司認(rèn)為，現(xiàn)有行政處罰證據(jù)，既無(wú)法證明起步股份2018年、2019年存在虛構(gòu)業(yè)務(wù)情形，也無(wú)法準(zhǔn)確反映起步股份虛構(gòu)業(yè)務(wù)的具體金額。且ST起步原實(shí)控人章利民與梁某進(jìn)等主體實(shí)為借貸關(guān)系，而非股權(quán)代持。

　　周建永申辯稱，對(duì)公司2018年、2019年虛增收入、營(yíng)業(yè)成本、利潤(rùn)總額的情況完全不知悉。本案中對(duì)其罰款1000 萬(wàn)元并采取10年的證券市場(chǎng)禁入措施明顯過(guò)重，應(yīng)當(dāng)予以減輕處罰。

　　作為時(shí)任董事長(zhǎng)，章利民也申辯，對(duì)2018年、2019年及2020年虛增收入、成本和利潤(rùn)的情況完全不知悉。

　　作為時(shí)任財(cái)務(wù)總監(jiān)，陳章旺表示，他雖為ST起步對(duì)外披露的財(cái)務(wù)總監(jiān),但實(shí)際上并非起步股份財(cái)務(wù)方面的直接負(fù)責(zé)主管人員，而系掛名財(cái)務(wù)總監(jiān)（工具人角色）。起步股份財(cái)務(wù)方面實(shí)質(zhì)上的管理權(quán)及決策權(quán)并不在陳章旺，而在于鄒某軍。

　　時(shí)任董秘吳劍軍申辯稱，在本次違法違規(guī)事項(xiàng)中不存在主觀故意，且已力所能及之勤勉盡責(zé)。考慮到吳劍軍在起步股份2018年至2020年，歷年所得年薪僅三十余萬(wàn)，懇請(qǐng)酌情減輕處罰金額。經(jīng)復(fù)核，證監(jiān)會(huì)對(duì)上述申辯意見(jiàn)不予采納。

　　ST起步表示，依據(jù)公司收到的《決定書(shū)》，涉及本次信息披露違法違規(guī)行為的立案調(diào)查事項(xiàng)已調(diào)查、審理終結(jié)。截至本公告披露日，公司及現(xiàn)任董事、監(jiān)事、高級(jí)管理人員不涉及被立案調(diào)查的情形。目前公司經(jīng)營(yíng)情況正常。

　　ST起步稱，將盡快更正差錯(cuò)，積極整改。公司會(huì)吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提高有關(guān)人員規(guī)范運(yùn)作及信息披露水平，加強(qiáng)內(nèi)部治理的規(guī)范性，并嚴(yán)格遵守相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，努力提升公司治理水平。